绿色发展是当今世界发展的主旋律。雄安新区作为高点定位、全新谋划的未来之城，理应成为绿色发展的城市典范。近日，国家发展改革委、河北省人民政府联合印发《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》（发改环资〔2024〕73号，以下简称《意见》），旨在推动雄安新区高水平建设和高质量发展，为城市绿色高质量发展树立雄安样板。

一、擎画绿色生态空间，打造城市发展“绿色氧吧”

城市生态空间是维护人与自然和谐共生的基石，对改善城市人居环境，保护城市良好生态系统，打造生态宜居城市具有重要意义。但在城市发展过程中，过度开发、侵占生态空间、破坏生态环境等现象还时有发生，发展与保护的矛盾依然突出。

《意见》聚焦城市生态建设的难点痛点，多措并举，把生态优先理念落到实处：从规划上，提出要按照空间疏密有度的原则，开展绿色城市建设和空间规划，合理确定开发建设的密度和强度；从行动上，《意见》提出支持雄安新区建设“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间，扎实推进千年秀林建设，形成林城相融、林水相依的城市生态空间；从目标上，《意见》提出到2035年城市绿化覆盖率达到50%、蓝绿空间占比稳定在70%的发展目标，明确了雄安生态建设的量化指标要求，以“绿”为笔，绘就雄安最美生态画卷。

二、构建绿色产业体系，点燃城市发展“绿色引擎”

产业作为经济发展的核心和支撑，对城市的生态环境、空间结构和基础设施建设都会产生深刻影响。加快推动传统产业绿色改造升级，构建绿色低碳循环发展的产业体系，大力发展绿色经济，是城市绿色发展的重要基础和不竭动力。

《意见》以承接北京非首都功能疏解为核心，锚定战略性新兴产业，加快推动雄安新区绿色经济集聚发展：在产业体系构建上，提出要面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚人才、资本、技术、信息等要素资源，高起点布局新一代信息技术、生命科学、生物技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业，发展数字经济；在生产方式转变上，《意见》提出要以“双碳”战略目标为导向，探索建筑、能源、交通等产业绿色低碳发展路径，严把项目准入关，为雄安新区发展注入绿色动力。

三、夯实绿色发展基础，筑牢城市发展“绿色基石”AC米兰赛事前瞻

能源、交通、建筑等基础设施是城市发展的基础。在当前“双碳”战略深入实施背景下，加快推进绿色能源、绿色交通、绿色建筑等绿色基础设施建设，是实现城市绿色低碳发展的关键环节纽伦堡预测比分。

《意见》紧紧抓住绿色基础设施建设这个“牛鼻子”，筑牢城市发展的“绿色基石”：一是大力发展氢能、地热、分布式光伏、生物质能等绿色能源，建设城市级综合能源调度中心等新型电力系统，形成区内可再生能源开发与区外绿色电力供应相结合的绿色能源保障体系；二是以雄安新区交通强国试点建设为抓手，加快公共领域车辆和船舶的全面电动化先行区试点建设，推进车路协同系统构建，打造安全舒适的步行和自行车交通网络；三是全面推行绿色建筑，加大绿色建材使用力度，普遍推行绿色建造方式，强化建筑运行的节能降碳管理。

四、厚植生态文明理念，引领城市发展“绿色风尚”

理念是行动的先导。在绿色城市建设和发展过程中，只有政府全面贯彻落实绿色发展理念，广大经营主体和人民群众积极参与和践行绿色生产生活方式，共治共促、共建共享，才能为城市绿色发展提供坚实支撑。

《意见》强调要推动政府、企业事业单位与社会公众等不同主体共同发力，促进提升雄安新区绿色发展水平：一是政府当好环境保护的忠诚卫士，《意见》聚焦公共环境治理，围绕白洋淀生态修复开展流域系统治理，以“无废城市”建设为抓手健全污水、垃圾、固废等废弃物处置利用设施，打造生态环境智慧管理平台，开展环境实时监测。二是企事业单位当好生态文明理念的践行者，《意见》要求推动生态文明理念进学校、进企业，激发经营主体践行绿色发展主动性。三是社会公众做好绿色发展的参与者，《意见》提出要实行碳普惠机制，引导和鼓励绿色消费、低碳出行；开展绿色生活创建活动，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

五、完善绿色政策机制，注入城市发展“绿色动力”

在充分尊重市场规律的基础上，不断完善绿色发展的促进政策和激励机制，充分发挥“有为政府”与“有效市场”的协同作用，用政策引导市场预期、激励经营主体参与、优化资源配置，是激励各类经营主体走绿色发展道路的重要手段。

《意见》聚焦绿色激励政策措施的供给与市场化机制建设，旨在为雄安新区绿色城市建设提供重要政策机制保障：从政策体系建设上，《意见》提出要综合运用投资补贴、税收优惠、价格调节等综合性行政手段，以环境基础设施补短板、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等为重点，完善支持雄安绿色发展的政策体系；从市场机制建设上，《意见》提出要支持雄安新区开展绿色金融改革创新试验区建设，统筹推进用能权、用水权、排污权、碳排放权市场化交易，激励经营主体参与绿色低碳发展的积极性与主动性。

今年5月，习近平总书记在视察雄安新区时指出“要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色化、低碳化发展，把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。”《意见》聚焦雄安新区建设的现实需要，对标国际城市绿色发展标准，既是落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，也是推动雄安新区绿色高质量发展的全面部署，吹响了雄安新区绿色发展的“集结号”，必将为雄安新区的绿色高质量发展奠定坚实的基础，为全国城市绿色低碳转型发展树立新的标杆。（作者：张德元 国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任）